Dans son discours d’investiture, le président libanais Joseph Aoun a proposé l’élaboration d’une stratégie de sécurité nationale axée sur la restauration et la consolidation de la pleine souveraineté de l’État libanais sur son territoire, par la mise en œuvre intégrale de la résolution 1701 du Conseil de sécurité des Nations unies (CSNU) et le strict respect des termes de la trêve convenue le 27 novembre 2024. Pour atteindre cet objectif, une approche multidimensionnelle combinant des mesures militaires, politiques et socio-économiques est requise.

1. Faire respecter le monopole de l’État sur l’usage de la force et le désarmement des acteurs non étatiques

- Désarmement du Hezbollah et des autres milices : Le gouvernement libanais doit affirmer le contrôle exclusif sur toutes les armes et forces armées, comme l’a souligné le président Aoun, qui s’est engagé à faire de 2025 l’année du monopole de l’État sur les armes. Cela est conforme aux résolutions 1559 et 1701 du CSNU, qui appellent au désarmement de toutes les milices et à l’extension du contrôle gouvernemental sur tout le territoire libanais. Le président Aoun a proposé un dialogue bilatéral avec le Hezbollah autour d’une vision d’avenir où ce dernier serait pleinement intégré à la vie nationale en tant que parti politique strictement.

- Démantèlement des infrastructures militaires non autorisées : Les Forces armées libanaises (FAL) ont commencé à démanteler les infrastructures et armes non autorisées du Hezbollah au sud de la rivière Litani, étape cruciale vers l’établissement d’une zone sans armes entre la Litani et la Ligne Bleue, conformément à la résolution 1701.

- Prévenir les opérations armées contre Israël : Dans le cadre de la trêve, le gouvernement doit empêcher le Hezbollah ou tout autre groupe de mener des attaques contre Israël, réduisant ainsi les provocations qui compromettent la souveraineté et les efforts de paix.

2. Renforcer et déployer les Forces armées libanaises (FAL)

- Étendre la présence des FAL au sud de la Litani : Le déploiement des FAL dans cette zone doit être achevé et maintenu pour combler le vide sécuritaire et appliquer les termes de la trêve, en remplaçant les groupes armés non étatiques.

- Améliorer les capacités des FAL : Augmenter le recrutement, la formation et l’armement des FAL pour assurer un contrôle efficace de l’ensemble du territoire et des frontières, avec le soutien continu de l’aide militaire internationale, notamment des États-Unis. Les FAL recrutent et forment de nouveaux soldats pour renforcer leurs rangs et remplir leur mandat.

- Coopérer avec la FINUL : Travailler étroitement avec la Force intérimaire des Nations unies au Liban pour surveiller et faire respecter les zones démilitarisées et prévenir toute violation. Le gouvernement a exprimé son souhait de renouveler le mandat de la FINUL et est sur le point de déposer une demande formelle à cet effet.

3. Traiter les violations israéliennes et sécuriser les frontières

- Pression diplomatique sur Israël : Le Liban doit poursuivre ses efforts diplomatiques pour mettre fin à la présence militaire israélienne au nord de la Ligne Bleue, qui viole la souveraineté libanaise et la résolution 1701, sapant la paix et la sécurité.

- Sécurité et surveillance aux frontières : Renforcer les infrastructures de sécurité frontalière et le renseignement pour prévenir les incursions, la contrebande et les activités armées non autorisées, stabilisant ainsi les zones frontalières et réduisant les risques de conflit.

4. Poursuivre un dialogue national inclusif et un consensus politique

- Engager le Hezbollah et les autres acteurs politiques : Le Hezbollah insiste sur la création d’un comité de dialogue national pour définir une stratégie de défense globale clarifiant son rôle dans le cadre étatique. Le gouvernement doit faciliter ce dialogue pour bâtir un consensus sur les arrangements sécuritaires et le désarmement tout en préservant la souveraineté de l’État.

- Clarifier les rôles en matière de défense : Ce dialogue doit aboutir à une stratégie nationale de défense claire et unifiée intégrant toutes les factions sous l’autorité de l’État, mettant fin à la dualité actuelle du pouvoir armé.

5. Intégrer les réformes socio-économiques et institutionnelles dans la stratégie de sécurité

- Approche holistique de la sécurité nationale : Comme l’a souligné le président Aoun, la sécurité nationale doit dépasser les aspects militaires pour inclure la croissance économique, la sécurité alimentaire et sanitaire, les réformes financières, et le renforcement des institutions étatiques afin de stabiliser le Liban en interne et réduire les vulnérabilités exploitées par les groupes armés.

- Gérer les crises des réfugiés et humanitaires : Traiter les situations des réfugiés syriens et palestiniens via des plans humanitaires et de stabilisation coordonnés, tels que le Plan de réponse au Liban 2025, pour réduire les tensions sociales et les risques sécuritaires.

6. Assurer le soutien et la conformité internationaux

- Tirer parti de l’assistance internationale : Continuer à sécuriser et coordonner le soutien international pour le renforcement des capacités des FAL, l’aide humanitaire et la relance économique, en veillant à ce que cette aide renforce la souveraineté de l’État et la mise en œuvre de la résolution 1701 et de la trêve.

- Surveiller la mise en œuvre et rendre compte au CSNU : Maintenir une transparence dans le suivi des progrès du désarmement, du déploiement des FAL et du respect de la trêve auprès du Conseil de sécurité des Nations unies pour préserver la légitimité internationale et la pression sur toutes les parties.

Tableau récapitulatif de la stratégie de sécurité nationale