Fin de la fermeture du gouvernement fédéral Américain. Qui va payer les pots cassés ?

La fermeture du gouvernement américain de 2025, qui a duré du 1er octobre au 14 novembre, aura été la plus longue de l’histoire du pays. Déclenchée par de vifs affrontements partisans au sujet des subventions de santé, des priorités budgétaires et des pouvoirs exécutifs en matière budgétaire, la fermeture a perturbé les opérations fédérales laissant des répercussions politiques, économiques et sociales profondes. Le président Donald Trump a finalement signé un accord de financement, mais ses conséquences vont façonner le paysage politique jusqu’aux élections du mi-mandat de 2026 et bien au-delà.

Causes de la fermeture

La cause la plus immédiate était l’échec du Congrès à adopter les crédits pour l’exercice 2026, débutant le 1er octobre. Un enjeu majeur fut le renouvellement des subventions de santé expirantes prévues par l’Affordable Care Act (ACA). Les démocrates exigeaient leur maintien, tandis que les républicains—s’alignant sur les priorités budgétaires de Trump—s’y opposaient, estimant que cela était irresponsable du point de vue fiscal. Les tensions se sont exacerbées après que l’administration Trump a différé la libération des fonds approuvés par le Congrès, exerçant un droit de « mise en réserve » pour retenir certains fonds. Les tentatives des démocrates de restreindre ce pouvoir exécutif ont encore bloqué les négociations.

D’autres tensions sont apparues sur la question « des pocket rescissions », ( pouvoir présidentiel d’annuler des fonds déjà approuvés). Les partisans de la rigueur budgétaire ont réclamé 9 milliards de dollars de coupes (impactant la diplomatie, l’aide à l’étranger et le financement des médias), ce à quoi les démocrates se sont opposés. Des programmes sociaux, comme SNAP, WIC, les aides au logement et même les soldes militaires, sont devenus des leviers de négociation, aggravant la division partisane. À la fin d’octobre, l’opposition s’était durcie sans espoir d’une « résolution claire de poursuite d’activité » neutre.

Comment la fermeture a pris fin

Donc, après plus de six semaines d’impasse, la pression populaire, la suspension des salaires et l’aggravation des pertes économiques ont forcé le Congrès à un compromis. Le Sénat a adopté une loi de financement temporaire avec un soutien républicain massif, rejoint par quelques démocrates et un indépendant. La loi finance le gouvernement pour le reste de l’exercice et restaure partiellement les subventions ACA, mais reporte les débats essentiels au début de 2026.

Le président Trump a signé la loi le 12 novembre, rouvrant les agences fédérales et rétablissant les salaires de millions d’employés. Le compromis laisse certaines questions non résolues (notamment le financement à long terme de la santé et les pouvoirs budgétaires exécutifs), ce qui laisse présager de nouveaux affrontements l’année prochaine.

Conséquences politiques

Les retombées politiques de la fermeture auront leur impact sur les élections de 2026. Les républicains se vantent de maîtriser le déficit, mais sont accusés d’avoir compromis les salaires et les services essentiels. Trump s’est positionné comme un gestionnaire strict du budget tout en cédant finalement sur certains aspects de la santé – probablement au profit de sa base conservatrice, mais au détriment des modérés et des foyers modestes.

Les démocrates ont insisté sur l’impact humain—perte d’avantages, retards de service, aggravation des difficultés—et blâmé l’administration pour son refus du compromis. Mais leur refus prolongé de céder sur les subventions leur a valu des critiques pour obstruction à l’administration gouvernementale.

Les principales cibles politiques sont :

Les républicains modérés des districts clés, confrontés à la colère des salariés non payés et des bénéficiaires d’aides fédérales.

Les démocrates durs opposés au compromis, désormais vulnérables aux reproches d’inflexibilité.

Les dirigeants du Congrès de chaque parti, incapables d’afficher contrôle et unité.

La fermeture a mis en lumière une faiblesse institutionnelle accrue et affaibli encore plus la confiance du public à l'égard de Washington, rendant les prochaines négociations budgétaires plus périlleuses.

Impact économique et financier

Le Congressional Budget Office estime que le PIB a subi une perte de 18 milliards de dollars au 4e trimestre 2025 à cause de la fermeture. Le report de paiement des salaires et l’arrêt des subventions ont perturbé les budgets locaux, ralenti les projets d’infrastructure et généré des suppressions d’emplois dans les secteurs liés à l’État.

Effets principaux :

Salaires non versés à environ 4,5 millions de fonctionnaires et militaires, pour un total de 21 milliards de dollars si la fermeture s’était prolongée en décembre.

Suspension des aides SNAP et WIC fin octobre, affectant des millions de familles à faibles revenus.

Retard des subventions énergétiques à l’approche de l’hiver, aggravant la précarité des plus vulnérables.

Pertes de financements pour le développement local et annulations ou retards de vols à cause du manque de contrôle aérien fédéral.

La Bourse a réagi par la volatilité  ; le S&P 500 a baissé de 4 % en octobre avant de regagner ses pertes après la réouverture. Les rendements obligataires ont légèrement augmenté, reflétant la crainte d’un chaos fiscal persistant.

Conséquences sociales

Cette fermeture historique a généré de grandes difficultés. Les fonctionnaires se sont endettés pour faire face à leurs dépenses, les coopératives offrant des prêts à taux zéro. Les perturbations dans les programmes d’invalidité, de logement ou d’assistance alimentaire ont touché les plus fragiles, d’où la hausse des appels à la solidarité et l’intervention accrue des collectivités.

Les repas scolaires, aides au transport et cartes de santé ont tous connu des retards significatifs. Les habitants affectés ont manifesté, signé des pétitions, et sollicité le Congrès pour une résolution rapide.

Qui paie le prix politique ?

Les parlementaires modérés des deux partis, qui devront répondre de leur gestion de la crise et risquent d’être contestés en 2026.

Trump et les chefs républicains peuvent perdre l’appui des fonctionnaires, familles modestes et acteurs économiques touchés.

Les démocrates intransigeants sur la santé pourront être accusés d’avoir contribué à la paralysie.

Les perdants immédiats demeurent les foyers vulnérables tributaires des aides fédérales et les économies locales à forte présence d’emplois publics. L’ambiance politique dégradée pèsera sur les négociations budgétaires suivantes.

Perspectives

La fermeture de 2025 aura inauguré une nouvelle ère de bras de fer budgétaire et de luttes partisanes. Une résolution fragile et incomplète laisse présager d’éventuelles nouvelles crises si les incitations à la coopération politique n’évoluent pas. Les dossiers fondamentaux—santé, pouvoirs budgétaires, dépenses sociales—restent ouverts, faisant que les leçons de l’automne 2025 continueront de résonner à Washington et même plus loin.