بعد خطاب «الأمة» والمؤتمر الصحفي لرئيس الجمهورية، ما هي الدروس الرئيسية لانتهاء ولاية إيمانويل ماكرون؟

كانت العديد من الإعلانات الاقتصادية التي قدمها إيمانويل ماكرون خلال مؤتمره الصحفي معروفة... ماذا تستخلص من ذلك؟ هل هو خفض الضرائب؟ أم تحفيز الأداء للموظفّين الحكوميين؟

قدّم الرئيس كحافز لهذا التمرين الأسلوبي، الذي يمتزج بين خطاب السياسة العامة المخصص تقليديًا للماتينيون والمؤتمر الصحفي الرئاسي السابق، موضوع "إعادة التسليح". ومنذ ذلك الحين، كان ينبغي أيضًا نشر هذه اللغة الحربية في الميدان الاقتصادي، لأنّ الثورات التي وعد بها في هذا الشأن في عام 2017 لم تتجاوز حتّى الآن الفشل الاقتصادي الفرنسي، إذا تذكّرنا بشكاوى الفرنسيين حول قوة الشراء، والضرائب، وعدم التوازن في الدين والبطالة. لا شيء يضيع وكلّ شيء يتحول، في السياسة الاقتصادية كما في الكيمياء. غالباً ما يذكّر إيمانويل ماكرون الفرنسيين بالمشاريع الجارية أو التي تم إنجازها. وهذا هو الحال مع خفض الضرائب بقيمة 2 مليار يورو مستهدفًا الطبقات الوسطى، المؤجّل حتّى عام 2025. ومع ذلك، أعتقد أن أهم الإعلانات كانت في مكان آخر. إنّها تتعلّق بموضوع التبسيط وما هو جوهريًا الفصل الثاني من قانون النمو، أو مقدمة لقانون ماكرون الثاني أو استمرار قانون الباكت. "لا يزال هناك كثير من التعقيد الذي يثير الريبة لدى رواد الأعمال، والصناعيين، والتجار، والفلاحين، والحرفيين. (...) ولا يمكننا أن نسمح بهذا بعد الآن. لذلك أطلب من الحكومة حذف القوانين، وتقليل الآجال، وتسهيل التوظيف بشكل أكبر، وزيادة جميع عتبات الالتزام "، صرح رئيس الجمهورية، مطالبًا "بتفعيل القانون من أجل النمو، والنشاط، والفرص الاقتصادية". بصفتي، اقتصاديًا، أنا مقتنع بجدوى هذا النهج: صدمة التبسيط التي قام بها ترامب في عام 2017 في الولايات المتحدة، بالإضافة إلى التقشّف الحاد الذي قام به ميلي في الأرجنتين مؤخرًا، كشفا عن مصادر نمو مهمة.

كرائد أعمال، أتمنّى أيضًا تبسيط الإجراءات التي تستحوذ على وقتنا وتدمّر مبادراتنا كرؤساء شركات. كان الرئيس قد أنشأ في تشرين الثاني لجنة من رؤساء الشركات للوقوف على هذه العقبات التي تعيق النمو. ومع ذلك، بدا خلال خطابه وكأنّه يتجنّب أيّ تغيير جذري في القوانين، حيث قال إنّه سيبدأ بدلاً من ذلك من هذه الحالات العملية على الأرض، بهدف القضاء على "فرنسا المتاعب".

كنت قد عملت على عمق في هذا الموضوع أثناء حملة عام 2022 لمرشحين من اليمين (أنا أنتمي سياسيًا إلى عائلة الجمهوريين): إذا كان النهج العملي "من الأسفل لأعلى" فعالًا لتقديم الحالات العملية التي يجب التعامل معها، فإنّه سيكون أمرًا وهميًا أن نحاول حلّها واحدة تلو الأخرى. إنّ التشابك بين القوانين حاصل لدرجة أنّ الرئيس سيواجه جدارًا من تداخل التنظيمات. أوصي، على غرار غاسبار كوينيغ في كتابه "لنبسّط حياتنا!"، بالبدء على العكس من المبادئ الكبرى للقانون، وتقليمها لتحقيق تأثير مضاعف على القوانين: العمل على نطاق أضيق لمبدأ الاحتياط، وتعميم مبدأ الالتفات، وفرض مبدأ الابتكار أو حق الحصول على مدد معقولة. عن طريق التواصل الشعري، ستنتشر هذه التغييرات في جميع المجالات: الصناعة، العقارات، التكنولوجيا، وإصلاح الإدارة. إذا نجحت هذه الإصلاحات، فإنها ستضيف نقطتين نمو إضافيتين خلال الثلاث سنوات الأخيرة من الولاية الرئاسية. نقطة أخيرة أساسية: الموضوع، الذي يتضمن جوانب بين الوزارات وتقنية، يتطلب لإطلاقه شخصاً مسؤولاً عن التبسيط سواء كانت سيدة أو سيد.

تمت مناقشة القضية الديموغرافية من قبل رئيس الدولة. إنها في الوقت نفسه قضية حضارية واقتصادية! الرهانات هنا هائلة! ما هو رأيك؟

يقول الاقتصادي الفرنسي جورج إلغوزي: "المشكلة السياسية هي مشكلة اقتصادية بدون حل".

إذاً أصبحت الولادات موضوعًا سياسيًا تعامل معه إيمانويل ماكرون، الذي يأتي من اليسار، بعد ست سنوات، فذلك أيضًا لأنه في الأساس موضوع اقتصادي. في نظريات النمو، يفسر الاقتصاديون النمو الاقتصادي للأمم من خلال عوامل رأس المال، العمل، والابتكار. أظهر النمو الديموغرافي، كما أظهرت الحلقات التاريخية للهجرات الريفية أو نمو الصين، أنه يمكن أن يكون عاملاً أساسيًا في النمو التاريخي. حتى بلد مثل الولايات المتحدة مثلاً لا يزال يستفيد من الحيوية الديموغرافية لأجزاء كبيرة من سكانه، وليس فقط بين المهاجرين الجدد. في فرنسا، تتفاقم مشكلة النسل المنخفض بموضوعين. الأول هو دولة الرفاهية، التي تعتمد على التحويلات بين الأجيال. تفترض، مثل نظام التقاعد، استبدالًا جيليًا متساويًا، وإلا فإنّ توازنها المالي سينهار. نرى أن إصلاحات التقاعد المتعدّدة، غالبا ما تكون مؤقتة، تحاول تعويض هذا الفارق الديموغرافي المتزايد بين الأجيال ... الموضوع الثاني هو البديل التقليدي الذي اقترحه بعض الاقتصاديين، وهو اللجوء إلى الهجرة. ومع ذلك، بالإضافة إلى الموضوع السياسي لرفض الفرنسيين لاستمرار الهجرة الجماعية (حقيقة فرضت نفسها على الرئيس)، الهجرة الأخيرة في فرنسا قد زادت من معادلة البلاد المالية، بسبب معدل العمل المنخفض للمهاجرين. لذلك، فإن تحدي الديموغرافيا هائل على المدى القصير لإعادة هيكلة دولة الرفاهية وإعادة توازن مجاميعنا الاقتصادية (التقاعد، العجز، ...). ومع ذلك، أود أن أشير إلى خطرين: الأول مالي، حيث تجعل حالة ماليتنا العامة من الخطير إعادة إطلاق الولادات بناءً على المساعدات والرعاية الاجتماعية. ثانيًا، تظهر الدراسات الاقتصادية الأخيرة أن اقتصاداتنا المتقدمة تتغير ولن تعتمد بشكل كبير على الديموغرافيا في المستقبل. سيحول تطوير الذكاء الاصطناعي وتمديد العمر الافتراضي عالم العمل ومصادر القوة الاقتصادية جذريًا، من خلال تقليل دور الديموغرافيا. أيضًا، تميل التاريخ الاقتصادي على المدى الطويل إلى نفي هذه العلاقة بين الديموغرافيا والنمو الاقتصادي، وعلى سبيل المثال، لم يكن القرن التاسع عشر، الذي كان أكثر حيوية من الناحية الديموغرافية من القرن العشرين، يتوافق مع نفس نموذج الازدهار.

هل إيمانويل ماكرون مصر على هدف تحقيق العمالة الكاملة؟ هل هو ممكن؟

تظهر فكرة التوظيف الكامل نسبيّة بحسب الاقتصاديين والبلدان، مما يعني أن إيمانويل ماكرون لا يخاطر حقًا بتحقيق هذا الهدف. في الدول الناطقة بالإنجليزية، يُعتبر التوظيف الكامل هو بطالة بنسبة 4٪. قبل بضع سنوات، زعم بعض الاقتصاديين الفرنسيين مثل باتريك أرتوس أنه نظرًا للخصائص الهيكلية لاقتصادنا، يعني التوظيف الكامل في فرنسا بطالة بنسبة 7٪... في تصريحات السيدة بورن الأولية، كنت قد فهمت أن الهدف كان 5٪. وفي هذا السياق، لا يبدو أن هذا الهدف قريبًا في الوقت الحالي. بعد انخفاض بطيء للغاية بمقدار نقطتين في ثماني سنوات، ارتفعت مؤخرًا معدلات البطالة. بعد أن كانت مخدرة لمدة عامين بواسطة المساعدات والتكلفة مهما كانت، تستأنف بلا رحمة ارتفاعًا بطيئًا نظرًا لتباطؤ النمو. في عام 2023، سجلت فرنسا نموًا على الأرجح بنسبة 0.9٪ مع ربع سنوي سلبي وآخر بنسبة صفر. في عام 2024، تتوقع المؤشرات الرسمية التي تمّ تدنيها مؤخرًا أن نكون أيضًا دون 1٪. لا أستبعد حدوث ركود داخلي خلال العام، كما يظهر تدهور العديد من المؤشرات، مثل مؤشرات PMI، ونمو نهائي بحدود 0.5٪ (هي أيضًا توقعات جديدة لمؤسسة Rexecode). مع نمو مثل هذا، لا يتم إنشاء وظائف. ستظل سنتين ونصف لتعكس الاتجاه، وفي ذلك الوقت سيكون معدل البطالة مستقرًا على الأرجح حوالي 8٪. في هذا السياق، يقوم ماكرون بلعب دور كلاسيكي من خلال الإعلان عن نوع من قانون العمل الثاني، حيث يشدد على شروط تعويض البطالة أكثر، أو عن طريق اللعب على آثار الدرجات في عالم العمل. كان بإمكاننا أيضًا العمل على توحيد عقود العمل أو الساعات العمل الأساسية... بعيدًا عن هذه الإعلانات، تظل هناك إمكانيات هائلة في مجال قوانين العمل، ولكن عصب الحرب لإعادة تشغيل التوظيف هو في مكان آخر: في إطلاق إصلاحات هيكلية في مجال الرعاية الاجتماعية، والضرائب، والإنتاج.

في قلب البرنامج الرئاسي، "إعادة تسليح المدنيين"، وزارة التربية الوطنية، أم الحروب جميعها... هل هي مجرد مسألة مالية؟

لا، ليس فقط مسألة تحديد تعريف هذه السياسات هي حاسمة بنفس القدر مثل تمويلها. ولكن أود أن أذكر أنّه لا يوجد فصل صارم بين هذه القضايا. تعتبر تعليم السكان موضوعًا مدنيًا وثقافيًا واقتصاديًا في الوقت نفسه، حيث تعتمد أداء الاقتصاد الوطني أيضًا على مستوى مهارات القوى العاملة. من هذا الناحية، يخرج الفرنسيون للتو من الوهم الذي كانوا فيه خلال العشرين سنة الماضية، وهو وهم الهيمنة الفكرية لبلادهم. بالإضافة إلى بعض المراكز القوية في الرياضيات، لم تعد فرنسا دولة عظمى علمية بالنسبة للعالم، وقد لا يكون الموظفون الفرنسيون مدرَّبين بشكل أفضل من نظرائهم الأوروبيين. من تصنيفات بيزا إلى الأداء الاقتصادي، هناك استمرار في التراجع مع تأثير استمراري. معظم الأثر السلبي لا يزال أمامنا. قام الاقتصادي غاري بيكر بإبراز دور هذا الرأس المال البشري في النمو. الجانب الثاني هو بالفعل تمويل هذا التصميم المعلن في العديد من المجالات. بينما نخرج من فترة دعم للاقتصاد كانت أكثر تكلفة في فرنسا من بين جيراننا الأوروبيين، فإن مواردنا المالية العامة تعاني. الدين، الذي كان 90٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2017، ثم 100٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2019، ارتفع إلى 111.7٪ من الناتج المحلي الإجمالي. لا تزال ميزانياتنا تُقرَّر على نسبة 4 إلى 5٪ من الناتج المحلي الإجمالي، في حين ارتفعت أسعار فوائد الدين مع زيادة أسعار الفائدة. كلفتنا تكلفة الدين كانت في عام 2023 قرابة 55 مليار دولار، مقارنة بـ 22 مليار دولار للتوظيف أو 86 مليار دولار لوزارة التربية الوطنية. لذلك سيتعين علينا أن نظهر البراعة في إعادة التسليح المدني هذا، لأننا لن نستطيع متابعة الاستثمار في هذه المجالات بنفس مستوى الاستثمار في الفترة من 2020 إلى 2023. ولكن التدابير المنطقية ليست بالضرورة الأكثر تكلفة. إعادة التركيز على الأساسيات في المدرسة، وتعلم القيم الجمهورية في المدرسة، لا يكلف بالضرورة أكثر، بل يتعلق الأمر أكثر بالعزيمة السياسية والثقافية.

ما كانت أهداف هذا التدخل الرئاسي الجديد؟ هل تحققت الأهداف؟ هل لم يبدأ إيمانويل ماكرون في النهاية حملة الانتخابات الرئاسية فقط؟

لاحظنا أن هناك مشكلة مؤسسية في قلب الولاية الثانية، تضعف كل محاولة لإجراء إصلاحات طموحة: على الرغم من إعادة انتخابه بشكل مطابق في سياق دولي صعب، لم يحصل الرئيس على أغلبية مطلقة في الجمعية الوطنية، مع أغلبيته الخاصة المتنوعة التي ستزيد من التحديات كلما اقترب  ولايته الرئاسية من نهايتها... ومع ذلك، لم يستخلص إيمانويل ماكرون من ذلك النتائج المنطقية: كان يجب أن يقر بضرورة تطوير نظام الحكم نحو نظام أكثر برلمانية. بدلاً من ذلك، تعاني الجمعية الوطنية من الفوضى (تحت رعاية لارشر وريتالو، يقدم لها مجلس الشيوخ مثالًا لنظام برلماني مستقبلي) ويستسلم النواب من كل الاتجاهات للمسرحية بدلاً من مساعدة البلاد. أدعو إلى عودة الواقعية والإرادة داخل الطبقة السياسية. هذا هو الشرط الأساسي للشروع مرة أخرى في الإصلاحات الاقتصادية. كان إيمانويل ماكرون على حق في أن يتولى القيادة ويضخ طموحًا جديدًا في البلاد.

ظهر الجزء الثاني من المؤتمر الصحفي بالفعل أكثر حزبية، مع نوع من الإطلاق المسبق للانتخابات الأوروبية، من خلال تثبيت الثنائي مع الجبهة الوطنية. ولكن الرأي العام الفرنسي لا يهتم كثيرًا بهذا الاقتراع، الذي يُعتبر تقليديًا بعيد المنال. لن تبدأ الحملة قبل منتصف أيار بالنسبة لمواطنينا، وتشير أرقام الجمهور (أقل حتى من التمنيات الرئاسية ...) إلى عدم اهتمام الفرنسيين: بسبب تحدث الرئيس كثيرًا، ربما أصبحت كلمته غير ذات قيمة. يبدو أنه يهتم كثيرًا بتفاصيل السياسات العامة، مما يخنق بقية السلطة التنفيذية. هناك شيء فاسد داخل مؤسساتنا يفسر أيضًا سوء أدائنا الاقتصادي والاجتماعي ....

ما هي التدابير الاقتصادية التي يجب اتخاذها لإعادة البلاد إلى المسار الصحيح؟

وريث الوسط اليميني والوسط اليساري، يطبق إيمانويل ماكرون في الاقتصاد ما دعت إليه شخصيات مثل ميشيل روكار أو آلان جوبيه. تحدث هذا الأخير عن الإصلاحات بواسطة بنقرات: على عكس خطاب كتابه «الثورات»، يتقدم الرئيس خطوة بخطوة مع إصلاحات متتالية للعمل، الضرائب... برونو لومير في برنامجه للانتخابات التمهيدية لعام 2016 قد اعتمد أيضًا هذا النهج التكنوقراطي. وجوده في بيرسي -وكذلك إرهاقه- يبدو منطقيًا إذن. أفهم هذا النهج وأحترمه كاقتصادي، لكن يجب الاعتراف بأنه لا يصلح في فرنسا. تاريخيًا، لم يكن البلد قادرًا أبدًا على إصلاح نفسه بشكل مستمر وبطيء على مدى عدة سنوات. على العكس، في ستة أشهر في عام 1958، مع رويف، بومغارتنر وبيناي، تم حل كل شيء، وتم تحفيز الانتعاش كما يقول فرانز أوليفييه جيسبيرت. اليوم، على الرغم من الإرادة القوية لإيمانويل ماكرون، فإن الأرقام الاقتصادية الكبرى لفرنسا لم تتغير كثيرًا خلال ست سنوات: نمو متوسط ضعيف، بطالة أعلى بكثير من المتوسط الأوروبي، ضرائب لا تزال عند 46% من الناتج المحلي الإجمالي، إنفاق عام خارج عن السيطرة بنسبة 58% من الناتج المحلي الإجمالي. إذا تحسنت جاذبية فرنسا، فقد تدهورت قدرتها التنافسية. لم يتم بعد وقف الانكماش الصناعي وتفاقم العجز في الميزان التجاري الخارجي. لذلك يجب الرهان على الإصلاحات النظامية والتخلي عن بعض التوتمات. بالنسبة للعمل، بالإضافة إلى آخر اقتراحات الرئيس، يجب السماح للشركات التي ترغب بذلك بالتحرر من إطار الـ35 ساعة، من خلال إعفاء الساعات الإضافية وإزالة الرسوم الاجتماعية بنسبة 100% للمديرين. على مستوى الجهاز الإنتاجي، أوصي بمتابعة خفض ضرائب الإنتاج، بخفضها إلى النصف ووضع تعويض مؤقت في عام 2025 على شراء المعدات: سيدفع التكلفة الإضافية للنشاط والإيرادات الضريبية المرتبطة بهذا التخفيض ¾ تكلفة الإصلاح. يتمثل التحدي الرئيسي لإعادة الصناعة أيضًا في تنويع مصادر التمويل، من خلال إدخال جانب من التكوين الجماعي الإلزامي لمعاشاتنا التقاعدية، وهو الحل الوحيد لإنقاذ نظام التقاعد لدينا على المدى الطويل.... وأخيرًا، لتقليل الإنفاق العام وخفض ديوننا، فإن مشروعي التبسيط وتحديد نطاق الدولة أمران ضروريان. ترتبط الإعلانات حول رواتب الجدارة لبعض الموظفين العموميين بهذه الفئة الأخيرة، ولكن يجب الذهاب إلى أبعد من ذلك للأمل في السيطرة على الإنفاق العام. يجب التفكير في المهام الحقيقية للدولة، وأين تُعد الخدمة العامة ضرورة لا مفر منها.